暨县委经济工作会议上的讲话

刘  群

（2010年3月3日）

各位领导、同志们：

刚才，县委副书记、县长用文同志代表县委对今年经济工作作了全面部署，县委常委、纪委书记宜斌同志，副县长仁铣同志分别就进一步优化经济发展环境和人口与计划生育工作作了具体安排，他们讲的我完全赞同。接下来，其他领导还将就相关工作进行安排部署。请同志们结合工作实际，认真抓好落实。借此机会，我再讲三点意见。

一、回顾与总结

2009年是困难最多、挑战最大的一年，也是经受考验、砥砺奋进的一年。在工作中，我们仍然存在一些薄弱环节和不足。但总的来说，过去的一年里，经济进一步增长，基础进一步夯实，民生进一步改善，大局进一步稳定，党建进一步加强，建设实力慈利、魅力慈利、活力慈利、效率慈利、和谐慈利、平安慈利的步伐进一步加快。

回顾过去的一年，这些成绩的取得，主要得益于坚决贯彻落实党的各项方针政策和决策部署，得益于市委、市政府的正确领导和县几大家的精诚团结、同心同力、和衷共济，得益于大力实施“旅游带动、工业强县”战略和创造性地开展工作，得益于全县各级各部门的奋发进取、共同奋斗，得益于70万干群以积极的心态应对挑战，以坚韧的毅力战胜困难，以辛勤的劳动创造美好生活，得益于一届接着一届打下的良好基础，得益于全县所有老领导老同志的关爱、理解与支持。在此，我代表县委向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去的一年，这些成绩的取得，在于我们始终努力贯彻：一是把经济发展作为第一要务。我们大力实施“旅游带动、工业强县”战略，精心构筑四大经济发展平台，着力培育壮大四大优势产业，发展速度不断加快，发展质量不断提升。实践证明，只要牢牢抓住发展第一要务不放松，敏锐把握形势，积极应对，主动出击，就一定能在困难中实现突破。二是把维护稳定作为第一责任。各级各部门以作风建设年为契机，深入推进平安慈利建设，社会大局保持和谐稳定。全年没有发生在全省全市有重大影响的刑事案件，没有发生重特大安全生产责任事故，没有出现重大群体性事件，8类严重暴力刑事犯罪案件和赴省进京上访人次均比往年明显减少，“出门下访”活动经验被省委《工作情况交流》向全省推介，维稳工作被评为全市第一。实践证明，只有安全稳定的社会环境，才会有经济又好又快的发展；只有良好的治安和法治环境，才会有人民群众的安居乐业；只有我们各级干部认真解决群众的合理诉求，才会有政通人和的政治局面。三是把改善民生作为第一大事。我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚决执行上级的各项惠民政策，狠抓《关于加强和改善民生问题的决定》的贯彻落实。实践证明，只有积极主动地关注民生，抓保障、办实事、解难题，才能得到人民群众的拥护、支持和爱戴；只有着力解决一些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能树立党和政府在人民群众中的威信和良好形象。四是把队伍建设作为第一动力。去年以来，我们继续加强队伍的教育与培训，进一步激发了想干事的活力；继续加强队伍的跟踪与问效，进一步树立了干实事的导向；继续加强队伍的团结与稳定，进一步形成了齐心干事的氛围；继续加强队伍的廉政与自律，进一步确保了“不出事”的底线。实践证明，我们的党员干部队伍精神状态是好的，是忠于职守、甘于奉献的，是想干事、会干事、能干成事的。

回顾过去的一年，这些成绩的取得，在于我们始终坚持做到：一是坚持科学发展观和民主集中制不动摇。去年以来，我们全县上下广泛深入地组织开展了科学发展观的学习实践活动，在工作中认真贯彻民主集中制的原则，只有坚持科学发展观和民主集中制不动摇，我们才能使思路进一步清晰，决策进一步科学，行动进一步有力。二是坚持严格要求和强力推动工作不懈怠。犹豫不决就会错失良机，徘徊不前就会断送前程。只要坚持立党为公、执政为民不懈怠，问政于民、问需于民、问计于民不懈怠，真正让发展成果惠及广大人民群众不懈怠，我们党就能永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。对定下的工作、看准的事情，抓紧时间加速推进，严格要求强势推进，就能用最少的时间办最多的事、取得最好的成效。三是坚持尊重客观规律，依法办事和广泛调动积极性不折腾。建国六十年，我们既积累了许多宝贵的经验，又有着许多痛心的教训。大折腾大倒退，小折腾小倒退，折腾不停，国无宁日、民无宁日。今天折腾人，造成内耗；明天折腾事，如同自残；后天又折腾“理”，人心涣散。折腾不得人心，折腾止于智者。只要始终遵循事物发展的客观规律，尊重人民群众的意愿，做到科学决策、民主决策、依法决策，就能不断提高认识和改造世界的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，就能调动方方面面的积极因素，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力。

二、形势与任务

“不谋全局者，不足以谋一域”。做好今年的经济工作，首要的是准确判断和把握形势。

（一）展望前景，既有挑战更有机遇

当前，我县面临的形势十分复杂。从国际看，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程，各种不稳定不确定因素仍然较多。从全国看，部分行业产能过剩，通胀压力逐渐加大，结构性矛盾日益突出，中央在继续坚持宏观政策基本取向不变的同时，将增强调控的针对性和灵活性，投资方向将有所改变，“银根”、“地根”可能偏紧。这个世界已变得越来越小，彼此的关联也变得越来越紧密，国际国内形势的变化，对我们抓经济工作无疑是一次挑战。但是，综合判断，今年总的发展环境将好于去年，机遇大于挑战。世界经济开始缓慢复苏。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家调整经济结构、转变发展方式的基本战略更加突出，扩大内需、刺激消费、扶持“三农”、改善民生的政策导向更加明确，促进中小企业发展、支持欠发达地区和生态环保的政策措施更加倾斜，特别是国家实施中部地区崛起规划，把旅游业正式定位为国民经济的战略性支柱产业，省里继续推进西部开发战略，打造大湘西旅游文化产业带，对我们实行省管县的财政体制，加上一线城市的资源压力不断加大，中小城市的后发优势日益显现，为我们加快实施“旅游带动、工业强县”战略提供了极好机遇。只要我们紧紧抓住、用足用活这些政策机遇，完全可以实现经济的持续稳定增长。

（二）放眼四周，既有弱势更有优势

我们2009年生产总值为66.7亿元，地方财政收入为4.02亿元。浏阳市去年生产总值359.8亿元，地方财政收入28.6亿元，分别是我们的5.4倍和7.1倍。宁乡县去年生产总值和地方财政收入都是我们的4.6倍。周边几个区县发展的形势也是咄咄逼人。这不是我们没发展，也不是我们发展得很慢，而是人家比我们发展得更快。我们有发展，但还是阶段性的。但我们也有自已的独特优势。2009年我县生产总值增幅仍居全市首位。这些年，我们一直着力打造湘西北工业重镇，工业园区基础进一步夯实，聚集效应逐步显现。能源、矿产建材、农产品加工、轻工等四大优势产业发展势头强劲。全县规模工业增加值占全市的50.18%。我县农业经济有着相对良好的基础，这些年，我们一直着力建设社会主义新农村，到2009年底，全县81.9%的村通了水泥路，比全市高5个百分点，73%的村完成了电网改造，比全省高6个百分点，31个乡镇全面实现了集镇集中安全供水，烤烟、柑桔、茶叶、蔬菜、中药材、生猪等十大特色农产品基地提质增效。我们有着毗邻张家界核心景区这一得天独厚的优势，这些年，我们一直着力夯实东线旅游的基础和项目，旅游产业正在崛起，去年我县共接待旅游人数121.2万人次，实现旅游收入4.1亿元，承接张家界核心景区的能力进一步增强。我县通铁路、通高速公路，两个机场不为所有，但完全可以为我所用，是左右逢源、“东承西进”的湘西门户。这些年，启动了一批惠及长远的重点项目，城市扩容提质进程加速，消费热点逐步增多，“湘西东市”等一批新型的产业项目开始起步，一批重点项目已经进入国家笼子，正在抓紧实施。尤其是，我们是文化大县、教育大县，这既是发展的软实力，更是发展的硬优势，等等。这些都是我们工作的优势所在，也是我们实现经济社会率先发展的可靠保证。

（三）直面现实，既有困难更有希望

直面现实，我们必须清醒地看到：基础差、底子薄，后发地区的基本县情没有根本改变，上行的压力依然很大。现代交通、城市配套建设、农村基础设施落后仍然是制约县域经济发展的主要瓶颈，打基础、强实力仍然是一项长期的任务。产业结构性矛盾突出，经济发展的综合效益和水平不高，自身发展的能力与加快发展的要求不相适应，城乡差距的矛盾仍然十分突出，经济发展的环境还有待改善，等等。这些困难和问题都不同程度地制约着我县经济的科学跨越发展。同时我们也必须看到，在历经曲折的2009年，我们尽管连续经受了金融危机、史上最大旱灾、甲型H1N1三股寒流的巨大冲击，但是全县人民在县委县政府的正确领导下，努力践行科学发展观，共克时艰，全面完成了各项目标任务。慈利人民历来具有敢于担当、争创一流的优良传统，具有不惧艰难、克难求进的务实作风，具有干事成事、创业创富的创造精神。目前，全县上下政通人和，各级领导班子团结和谐，广大党员干部积极进取，全县人民思富思进，干事创业成为慈利人民的精气神、慈利发展的主旋律，这些都是我们今年实现经济社会跨越发展的希望所在。

针对当前的形势，今后一个时期经济工作的主要任务是：

——致力于把慈利打造成湘西北工业重镇。当前主要要做的事：加快工业园区建设进度，配套完善各项基础设施，进一步增强工业园区的承载、集聚、自我发展功能。继续壮大能源、矿产建材、农产品加工、轻工四大支柱产业，发展产业集群，引导企业自主创新。主动承接沿海产业转移，调整优化产业结构，努力培育绿色、环保、低碳、循环等新型产业，形成新的增长点。

——致力于把慈利打造成全省的旅游强县。当前主要要做的事：做大“温泉之乡”品牌，继续夯实以三官寺阳和旅游经济区为主体的旅游经济平台基础，增强旅游产品吸引力，开发新的旅游产品，连点成线，差异互补，主动承接核心景区辐射，提高张家界东线旅游的知名度、美誉度和可进入度，努力建设成为世界旅游精品张家界的重要组成部分、旅游休闲度假和后勤保障服务基地，形成新的增长链。

——致力于把慈利打造成区域性的商贸中心。当前主要要做的事：铁门槛规划、铁算盘经营、铁手腕管理，建设低碳宜居、山水园林城市。根据城市总体规划，抓好城区五大组团的控制性详规和各项专业规划的编制和完善，为加快城市扩容步伐提供全面、科学、有效的规划指导。加快引进更多商贸物流项目落地，形成万商涌现的投资兴业宝地。多措并举拉动内需，培育住房、汽车、文化等消费热点。加快以县城区为主体、小城镇为依托的城镇经济平台建设，加快县城北扩、东伸、西延、南改进程，实施职中、四中搬迁工程，加速蒋家坪新城建设步伐，在不长的时间里，再造一座新城。简政放权，强力推进小城镇建设，形成新的增长极。

——致力于把慈利打造成和谐富裕的生态家园。当前主要要做的事：坚守粮食生产、生态环境、节能减排和改善民生四条底线。深化十大基地的提质升级，进一步夯实水、电、路、气、通讯等基础。大力扶持专业合作社、种养大户、农村经纪人和农业龙头企业的发展。深入开展乡村清洁工程和环境整治工程，全面落实各项惠民政策，办好为民办实事工程，统筹城乡科教文卫体等各项社会事业的协调发展，增加农民收入，加大农村投入力度，解决农民关心的具体问题。深化农村各项改革，扎实推进新农村、建扶村、生态村的建设，全力维护社会稳定，形成新的增长域。

——致力于把慈利打造成英才云集的人才高地。当前主要要做的事：努力开发丰富的人力资源，进一步落实《关于建设教育强县的决定》，加大教育强县、文化强县的力度。抓好劳务培训和劳务输出的扩容提质。开放门户，抓好慈利企业家、经济能人的内引外联。抓好党员的先进性教育和乡村后备干部的培训、培养和选拔，优化干部结构。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“三个不吃亏”的用人导向，改革干部选拔任用制度，优先选拔业绩突出、作风过硬的同志，优先选拔在基层建功立业的同志，优先抓好年轻干部、女干部、非党干部、专业技术人才的培养选拔任用，为我县经济社会的发展提供源源不断的智力源泉和人才保证，形成新的增长源。

针对当前的形势，做好今年经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中四中全会和中央、省委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的更高起点上实施“旅游带动、工业强县”战略，坚持从构筑经济发展的基础平台入手，着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济结构调整和经济发展方式转变，着力推进各项改革和体制机制创新，着力改善民生和保持社会稳定，促进全县经济社会又好又快发展，努力建设文明、美好、和谐新慈利。

针对当前的形势，今年经济工作的主要目标是：生产总值增长13%以上；财政总收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；居民消费价格涨幅控制在5%以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、8%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；确保完成“十一五”节能减排任务。

确立这样的任务和目标，既体现了科学发展观的要求，又体现了广大干群的迫切期望；既体现了上级经济工作会议精神，又体现了我县的工作实际；既体现了当年的发展，又体现了打基础、增后劲；既体现了民生的改善，又体现了经济发展方式的转变。

三、措施与要求

2008年经济工作会议上，我强调做好经济工作在工作措施上必须做到“四个突出”、“四个落实”。2009年经济工作会议上，参会的多是各级一把手，我强调各级领导履职尽责要始终牢记“四个第一”。今天所有乡镇、县直单位的领导班子成员、科级干部和基层站所、县直单位的二层骨干、村（居）委会书记都来了，我这里着重强调一下，面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，全县各级干部要按照“一切为了发展、一切服务发展、一切保障发展”的要求，发挥主动性，增进协调性，加强纪律性。

（一）发挥主动性

　　主动就是发挥人的主观能动性。主动就是勤于履责，就是奋发有为，就是勇于担当。当前，我们的干部队伍总体是好的，但也还存在一些不主动的现象：有的同志小富即安，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏干事的热情和韧劲；有的同志热衷于做表面文章，搞层层批转，不干实事，甚至制造“工作”和麻烦；有的同志眼高手低，整天说三道四、怨天尤人，当“弹匠”，擅长批评而从不拿起扫帚打扫自己的灰尘；有的同志见到问题就拖、碰到矛盾就推、遇到困难就躲，当“太极高手”。这些问题的存在并不奇怪，但却影响和制约着全县经济社会发展。

如何增强工作的主动性？一要解放思想求主动。我们工作中能够取得一些成绩，正是解放思想的结果。和沿海发达地区相比差距原因之所在，根本点也在思想不如人家解放。“为有源头活水来”，解放思想是一切工作的“总开关”。要进一步改造我们的学习，少一点江湖气，多一点书香味，认真组织开展好“党员干部天天读书一小时”、“三湘读书月·书香张家界”读书活动，继续办好“领导干部学习课堂”，努力建设学习型领导班子、学习型党组织、学习型机关、学习型社会。要进一步更新观念，自觉克服夜郎自大、怨天尤人、肥水不外流、关门宰客等狭隘观念，树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等先进理念。要进一步大胆创新，创新工作思路、工作方法、工作机制、工作举措。搞科研的同志都知道，成功的背后是无数次失败的积累。要鼓励创新，宽容出错，及时纠错，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。实践永无止境，创新永无止境，解放思想也永无止境。二要抢抓机遇求主动。完成繁重的经济工作任务靠什么支撑？主要靠项目。“项目为王”。项目在哪里？资金在哪里？机遇在哪里？在对县情、区域定位的准确把握中，在对国家政策、市场规律的深刻理解中，在激发全民创业的活力中，在改革开放、开拓创新的实践中。思路一开，黄金万两。如一些同志认为我县偏安一隅，“湘西东市”项目的落地，恰恰正是瞄准了我县承东接西的区位优势和“门户”之后近3000万人口的消费处女地。又如一些同志认为我县旅游难以破题时，索口寨、大峡谷项目的落地，恰恰正是因为看到了毗邻核心景区的优势和核心景区一年近2000万人次游客市场就在家门口的得天独厚的巨大商机。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是各级编制“十二五”规划的关键之年，各级各部门要精心做好工业、农业、旅游、商贸、交通、科教文卫等一系列重大项目专题策划和专项发展规划，积极主动抓好项目的争取和落地，特别是对新包装的过亿元项目和涉及长远的战略性项目，加大工作力度，争取早立项、早开工。通过建设大项目，拉动大投资，建设大园区，发展大集群，建设大景区，发展大旅游，建设新农村，提升大农业，构建大平台，促进大发展。要认真研究政策。去年我们社会固定资产投资增长40.8%，关键一条就是各级各部门见事早、动手快，抓住了一些政策机遇。譬如说今年中央一号文件，这里面含金量就很高。政策就是撬地杠杆，政策就是真金白银。吃透政策、钻透政策就是抓资源的富集区、落差区。要认真分析国家的投资政策、消费政策、产业政策，积极对接，抢占制高点。三要优质服务求主动。干部不论职位高低皆是公仆，工作不论事情大小都是服务。当前要突出解决四个问题：一是办事难。有些群众和企业反映，到一些部门办事，要拜的菩萨多，领导出不出面、请不请客、熟不熟悉，大不一样。二是效率低。能一次答复的问题非要分几次，能一天办好的事情非要拖几天。三是派头足。少数同志对利益“热”，对群众“冷”，“阎王好请，小鬼难缠”，盛气凌人，拦关设卡。四是作风浮。现在在基层工作的同志普遍比较年轻，很多同志有思想、有激情，也想为老百姓办一些实事，但不知从何入手，有的抱怨手中无权无钱，想做做不了，于是干脆事不关己，高高挂起，绕道而行，脱离群众。实际上，帮群众出主意是实事，积极反映群众的诉求是实事，铺几块岩板是实事，访贫问苦是实事，解决邻里纠纷也是实事，只要我们去做，群众就会理解、认同、拥护。我们慈利名称是怎么来的？“土俗淳慈，产物得利”。我们要让投资商来慈利后确确实实感到“又慈又利”，感到我们慈利确确实实是一块投资兴业的风水宝地，让我们的老百姓感到我们的干部确确实实是为民办实事的公仆。各级党政机关和党员干部要不断改进我们的学习，以素质的提升促工作作风转变。要全面推进政务公开，以公开促进服务工作提速提质提效。我们最近出台了《慈利县党政机关限时办结暂行办法》、《慈利县行政事业性收费暂行办法》，各级还有一些其它的制度，要抓好这些制度的落实，经常查，回头看，以制度的落实为服务的优质提供保证。四要强化责任求主动。强化责任关健在三条：一是责任是否明确，二是责任是否具体，三是责任是否兑现。县里已就相关工作进行分解，“明规矩在前，重威罚于后” 。各级各部门要对每项工作进一步分解到责任领导、责任部门和责任人，有计划、有安排、有检查、有结果。特别是对事关全县发展大局的主要工作、重点工作必须高起点定位、高质量落实。坚持有奖有罚，在去年出台的几个奖励办法基础上，今年我们进行了修改完善，目的也是奖优罚劣，体现干与不干就是不一样，进一步调动大家干事创业、为县域经济发展做贡献的积极性。

（二）增进协调性

统筹兼顾，是我们党战胜各种困难的宝贵经验，是科学发展观的根本方法。我们要围绕发展促协调，做好协调促发展。一要加强发展的协调。当前，世界经济呈现向内需转型、向实体回归、向高端升级、向低碳过渡的趋势，加快经济发展方式转变日益成为经济发展和社会和谐的内在要求，我们必须认真贯彻上级的决策部署，在加快发展中转方式、调结构，在转方式、调结构中加快发展。这些年按照科学发展观的要求和我县实际，我们先后下发了一系列文件，这次县委县政府在广泛调研、集思广益、充分认识县情和把握大势的基础上又下发了《关于加强生态文明建设的决定》等长效性文件，这些文件和以前发的文件是一个整体，是“旅游带动、工业强县”战略在方方面面的具体化，各级各部门要认真领会，认真贯彻落实。二要加强班子的协调。班子团结协调与否直接影响整个班子的合力和战斗力，往小处说，也影响一个人的生活质量。总体来看，全县绝大多数班子是团结的、有战斗力的。但有极少数单位的班子互相之间讲派别、搞内讧。人处天地之间，至圣至贤与大奸大恶者都极少，尺有所短，寸有所长，“待人以诚去其诈，待人以宽去其隘，诚能如此，诸事兴矣”。就是孔圣人，也需要七十二贤人相帮。人与人相处，一定要珍惜缘份，彼此学习，取长补短，共同进步。领导班子内部，不讲原则没有战斗力，不讲友谊没有凝聚力，不讲感情没有亲和力。全县各级班子要做到讲原则、顾大局、多商量、多通气。特别是“一把手”要做到统揽不包揽，善断不武断，信任不放任，大度不失度，最大限度地调动班子成员的主动性、积极性和创造性。作为班子成员，要做到到位不越位，服从不盲从，补台不拆台，分工不分家。各级班子要按照县委的要求，定期召开组织生活会、民主生活会，充分发扬民主，开展批评与自我批评，从而保证思想上同心、目标上同向、行动上同步，形成干事创业的良好氛围。三要加强部门的协调。当前，改革发展正处于攻坚阶段，部门之间协调配合得好不好，关系改革的成败和发展的快慢。部门协调失衡，有的是意气之争，更多的是利益纠缠。解决这个问题，要靠职能的科学配置和利益的统筹兼顾。但世界上没有完美无缺的制度，否则就没有改革和创新。在改革时期，更要靠部门间的大局观念、全局意识。有的部门生怕本单位本部门“吃亏”，打“算盘”没错，但要打“大算盘”，打“长远算盘”，不能打“小算盘”，不能打得太精，要为人民打算盘。其实，任何部门利益都离不开整体利益，都要维护人民的利益。各级各部门必须打破系统界限、部门壁垒的框框，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要围绕中心，服务大局，相互支持不设障，齐心协力谋发展。在这里，我想再次特别强调一下，各级各部门一定要重视基层，加强基层，服务基层。我们党的执政基础在基层，工作活力在基层，所有工作的效果、答案都在基层，各级各部门要不断提高基层基础建设水平。广大基层干部直接战斗在第一线，直接面对群众，直接面对各种矛盾，责任很重，压力很大，工作辛苦，生活艰苦，我们一定要高看一眼，厚爱三分。这些年，我们对基层工作、基层干部一直是看得较重的，无论从政治上、待遇保证上，还是工作生活环境的改善上，都做了不少努力，下一步还将继续加大力度。上次我们推荐了几名同志解决副处级待遇，年前我们提拔了31名长期在基层一线工作的同志任政协联络组长，解决正科级，这次我们又出台了《村级干部和村级工作规范化管理办法》，里面明确了一系列政策措施。仅村级转移支付这一块，2008年全县1596万，2009年全县2056万，其中县本级财政每年都拿了1000万以上。这些都是具体体现。下一步还要进一步加大优秀村干部的招考、招录力度，加大对乡村尤其是偏远乡村生产办公生活条件改善和转移支付的力度，想办法解决村干部的后顾之忧。一个目的，就是要让那些长期在基层默默奉献、辛勤工作的同志，干时有目标、干了有待遇、干好有奔头、退后有保障，使他们能够享受党的温暖，安心为党工作。

（三）加强纪律性

毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜。”推动科学发展，加快富民强县，离不开严明的纪律。一要坚持执政为民。全心全意为人民服务，这是我党的宗旨，也是一个共产党人、一名国家干部最大的纪律。革命道理千万条，这是最根本的一条。群众是最朴实的唯物主义者，群众是历史真正的英雄。去年学习实践活动中，县委在征求基层代表意见时，一名老村支部书记专门提出，现在一些基层干部与群众想不到一起、坐不到一起、谈不到一起，不屑、不敢、不会做群众工作。毛泽东同志讲过几句话：“群众观点是共产党员革命的出发点与归宿”，“有两条原则：一条是群众的实际上的需要，而不是我们脑子里头幻想出来的需要；一条是群众的自愿，由群众自己下决心，而不是由我们代替群众下决心”，“群众生产、群众利益、群众情绪，这些都是领导干部应时刻注意的”，“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众”。去年9月2日至3日，春贤同志来我县视察，寄语广大党员干部要脚上沾泥土，心中有群众。这些嘱托体现了爱民亲民情怀和执政为民的理念，全县广大党员干部一定要牢记嘱托。机关干部要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要经常深入基层特别是偏远落后、问题较多的地方调查研究，靠前指挥，事要问细，了解群众疾苦，倾听群众呼声，做到问政于民、问需于民、问计于民，这样才稳得住，看得准，有办法。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，把财力、物力更多地用于帮助克服困难、改善民生，坚决落实好上级各项惠民利民政策，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事、难事。要坚持和完善领导干部开门接访、出门下访制度，依法依政策妥善解决群众的合理诉求，维护人民群众合法权益。这次会后，近期内县里不再开大会，乡镇主头原则上不通知到县里开会，县级领导原则上不陪会，各司其职，下到基层搞调研、察民情、调纠纷、解难题、促发展、抓落实。二要确保政令畅通。政令畅通是遵守纪律最重要的表现，也是最重要的政治纪律，必须坚决维护。忠孝礼义让，要汲取传统文化中的合理内核，严格贯穿到干部的培养、管理、使用过程中。对县委县政府的决策部署，鼓励提建议，但绝不允许“合胃口”的就执行，“不合胃口”的就不执行，甚至搞上有政策下有对策，更不允许拖后腿、拉倒车、搞小动作，背道而驰。必须把严明的纪律体现在扎实有效的工作之中。纪检监察机关、县委县政府督查室等部门要加强对中央、省、市以及县委县政府决策部署执行情况的定期检查和专项督查，登记备案，强化执行力。根据基层建议，我们从今年起改文明考核为绩效考核，考核指标删繁就简，考核结果作为评定工作和干部使用的主要依据，“奖不奖，罚不罚”，“让不让，上不上”，人民群众说了算，你自己的工作说了算。以发展论英雄，凭实绩用干部，以作为给地位，绝不让老实正派的人吃亏，绝不让实干肯干的人寒心，绝不让投机钻营的人得利。三要做到廉洁从政。廉政纪律是党的重要纪律，也是我们的必修课。同时抓反腐倡廉建设也就是抓经济建设。这个问题宜斌同志下午还要专门讲，我就不重复了。人吃五谷杂粮，不可能没有毛病，但原则不能背离，纪律不能违反，这是对组织负责，对人民负责，也是对家庭负责，对自己负责。

同志们，慈利的美好前景令人心潮澎湃，慈利的美好前景靠大家共同绘就。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与时俱进，开拓进取，团结拼搏，埋头苦干，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加充足的干劲，为推动科学跨越、加快富民强县步伐而努力奋斗！